专家解读丨坚持规划引领与创新驱动 积极促进新型储能产业高质量发展

新型储能是支撑建设新型能源体系和新型电力系统的关键技术，有力促进“双碳”战略实施，带动国内需求、产业创新和人才培养，成为能源领域新质生产力的典型代表。近期，国家能源局首次发布《中国新型储能发展报告（2025）》（以下简称《报告》）。《报告》系统回顾了“十四五”以来我国新型储能发展取得的成就，重点梳理2024年新型储能发展情况，并展望2025年新型储能发展趋势，有助于推动新型储能行业高质量发展，为“十四五”圆满收官和“十五五”稳健开局筑牢基础。
一、久久为功，积极培育能源领域新质生产力
“十四五”以来，在国家能源局等部门的积极引导和行业各单位的共同努力下，我国新型储能发展成效显著，全国新型储能装机规模从“十三五”末约300万千瓦跨越发展至2024年底7376万千瓦，新型储能行业逐步由商业化初期步入规模化发展阶段。
（一）构建产业发展政策体系
《报告》提出，“十四五”以来，国家能源局会同国家发展改革委等单位积极完善新型储能政策体系，构建新型储能发展政策“四梁八柱”。先后印发《关于加快推动新型储能发展的指导意见》《“十四五”新型储能发展实施方案》，成为新型储能发展纲领性文件，指引了“十四五”新型储能发展方向。并针对新型储能项目管理、调度运用、试点示范、市场机制、产业发展等，制定专门政策，促进行业进步。
（二）大力支持科技创新攻关
《报告》显示，国家能源局组织新型储能试点项目、首台（套）重大技术装备评选等，有力促进我国新型储能科技创新，多项技术达到水平，重大工程项目加速落地实施。锂离子电池储能技术水平持续提升，为世界各国提供了优质产品；压缩空气储能、液流电池储能、飞轮储能向商业化应用发展，建成30万千瓦、10万千瓦和单体兆瓦级示范项目；钠离子电池储能、压缩二氧化碳储能、液态空气储能等技术进一步发展，积极开展工程应用。
（三）积极引导科学合理调用
《报告》指出，国家能源局精准施策，推动新型储能调用水平稳步提升，发挥重要电力保供作用。2024年，国家能源局发布《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》，提出规范新型储能并网接入，加强新型储能调度运用的要求，积极引导新型储能合理调用，全国新型储能等效利用小时数接近1000小时，比2023年提升约300小时。尤其是迎峰度夏期间，新型储能充分发挥“超级充电宝”功效，为电力保供贡献力量。
（四）持续提升行业管理水平
《报告》表明，我国新型储能行业管理水平不断提升，促进产业健康有序发展。在国家能源局指导下，各省级能源主管部门陆续建立本地区新型储能政策机制，形成了央地协同的新型储能管理体系。建设全国新型储能大数据平台，形成行业权威数据统计。新型储能标准体系逐步建立，工程应用各环节标准日趋完善。新型储能产业规模持续扩大，成为我国经济发展绿色“新引擎”。
二、问题导向，进一步聚焦产业发展主要挑战
《报告》提出，2025年是推动新型储能持续高质量发展的关键一年，新型储能面临新形势新挑战，需要行业有关单位共同努力突破解决。
（一）价格机制仍需加快建立健全
近年来，新型储能参与电力市场主体地位逐步明确，电力现货市场加速建设，但是现货市场价差有限，辅助服务市场交易品种较为单一，无法充分体现新型储能调节资源价值，需要尽快完善新型储能价格机制，加快建立适应新型储能发展的容量补偿机制，保障新型储能合理收益。
（二）产业发展布局亟待科学引导
新型储能产业链条长，涉及环节众多，已培育众多创新型企业，带动我国产业提质升级。同时，社会资本对新型储能投资热情高涨，大量企业跨行业进入新型储能产业，需要加强行业指导，合理规划产业发展布局和产能，引导产业链上下游高质量协同发展。
（三）多元技术创新仍应持续加强
我国新型储能产业总体处于世界前列，为各国提供了性能优异的产品，但是主要国家不断加强自主产品研发支持力度，产业国际竞争更加激烈。同时，新型储能领域创新技术不断涌现，应持续鼓励支持新型储能技术创新，保持我国新型储能产业竞争力。
三、多措并举，推动新型储能发展迈上新台阶
随着新能源快速发展，电力系统对新型储能等调节资源的需求不断提高，根据“十五五”新型储能发展需求研究情况，未来一段时间新型储能仍将保持较快发展速度，需要从规划、创新、市场、应用等多维度发力，持续促进新型储能健康有序发展。
（一）加强发展规划引领
对于新型储能新兴产业，应强化规划前瞻引领，编制《“十五五”新型储能实施方案》，科学谋划“十五五”期间新型储能发展，统筹做好新型储能与源网荷各环节的融合，鼓励因地制宜建设新型储能，不断促进调节作用发挥。
（二）坚持科技创新驱动
科技创新是培育新质生产力的核心要素，新型储能科技含量高，技术创新强，应加大力度支持新型储能领域科技创新工作，加强对新型储能试点项目和典型案例的跟踪宣传，持续推动各类技术研发应用，以科技创新带动产业创新。
（三）推动市场机制完善
按照全国统一电力市场体系建设要求，加快推进电力现货市场，加强电力中长期市场与现货市场的衔接，科学拓展辅助服务市场交易品种，加快建立适应新型储能发展的容量补偿机制，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。
（四）强化应用场景牵引
充分发挥应用场景引导新型储能技术产业发展作用，进一步推动新能源基地科学配置新型储能，促进基地新能源开发消纳；鼓励探索光伏直流侧配置储能，提高光伏并网友好性；强化电网侧储能应用，提升系统安全稳定运行水平；结合绿电直连、虚拟电厂等，探索新型储能新模式新领域应用。
总体而言，《报告》的发布恰逢其时，为下一步行业发展指引了方向，注入了信心。《报告》必将进一步凝聚行业发展共识，促进新型储能政策体系和市场机制完善，推动技术进步和产业创新，支撑能源绿色低碳转型，服务“双碳”战略实施。
（电力规划设计总院党委书记 胡明）

（文章来源于国家能源局）